El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA) establece los lineamientos y requisitos para participar en licitaciones y trabajar en centros de desintoxicación en Chile. A continuación, se detallan los aspectos más relevantes de acuerdo a las bases administrativas y técnicas de licitación.
Requisitos para Participar en Licitaciones
Podrán participar en las licitaciones personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, así como uniones temporales de proveedores que cumplan con los requisitos legales y las condiciones establecidas en las bases.
Unión Temporal de Proveedores
Si dos o más proveedores se unen para participar en un proceso de compra, la unión deberá materializarse por escritura pública, de conformidad al artículo 180 letra d) del decreto 661. Sin embargo, cuando se trate de adquisiciones inferiores a 1.000 UTM, el acuerdo podrá materializarse por instrumento público o privado.
Así mismo, deberán establecer en el documento que formaliza la unión, a lo menos:
- La solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad.
- El nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes.
Al momento de la presentación de las ofertas, los integrantes de la Unión determinarán qué antecedentes presentarán para ser considerados en la evaluación respectiva, siempre y cuando no se oculte información relevante para la ejecución del contrato.
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Las causales de inhabilidad para la presentación de las ofertas afectarán a cada integrante de la Unión individualmente considerado. En caso de inhabilidad de algún integrante, la Unión deberá decidir si continúa con el procedimiento con los restantes integrantes no inhábiles o se desiste de su participación.
Inhabilidades para Participar
Quedarán excluidos quienes se encuentren afectos a la prohibición de contratar, contenida en el artículo 4° de la Ley N° 19.886. Los oferentes deberán presentar la declaración jurada disponible en el portal de mercado público. SENDA revisará el registro de las sentencias condenatorias por prácticas antisindicales o desleales que publica semestralmente la Dirección del Trabajo.
El artículo 35 quáter regula los conflictos de interés, ampliando a todos los funcionarios de SENDA, la imposibilidad de vender bienes y servicios a los organismos en que trabajen, extendiéndose esa inhabilidad a sus cónyuges o convivientes civiles, parientes y sociedades en que ellos sean parte o sean beneficiarios finales. Dicha prohibición se extiende mientras ocupen sus cargos y hasta un año después que hayan cesado en sus funciones en el organismo.
Proceso de Consultas y Aclaraciones
Las consultas y solicitudes de aclaración se recibirán a través del portal www.mercadopublico.cl, desde el día de publicación de las bases hasta 3 días corridos contados desde esa fecha.
Las respuestas a las consultas y aclaraciones estarán a disposición de los Proponentes dentro de los 2 días hábiles siguientes al vencimiento del plazo para presentar consultas y aclaraciones. Las Consultas, Respuestas y Aclaraciones formarán parte integrante de las Bases de esta licitación.
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SENDA podrá efectuar aclaraciones a las Bases Administrativas y/o Técnicas para precisar su alcance, complementar o interpretar algún elemento de su contenido, sin modificar los elementos esenciales del llamado a licitación.
Normativa Aplicable
Esta licitación se rige por lo previsto en la Ley N°19.886, en su Reglamento aprobado mediante el Decreto N° 661 de 2024, del Ministerio de Hacienda, y por los documentos que se indican a continuación, interpretándose en forma armónica a las presentes Bases de Licitación, manteniendo el siguiente orden de prelación:
- Bases Administrativas y Técnicas y Anexos de la Licitación.
- Modificación a las bases, que eventualmente podrá hacer SENDA, a través de la resolución correspondiente.
- Respuestas a las preguntas de los proveedores.
- Aclaraciones a las ofertas, que hayan sido solicitadas por SENDA.
SENDA podrá modificar las presentes Bases, hasta antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Estas modificaciones deberán ser aprobadas mediante resolución y publicadas en el portal Mercado Público.
Cumplimiento de las Condiciones Administrativas
Previo a la evaluación de las Ofertas Técnica y Económica, la División Jurídica de SENDA revisará que los oferentes hayan dado cumplimiento a la entrega de la declaración jurada disponible en el portal de mercado público. La falta o no presentación de la referida declaración jurada será causal para declarar la inadmisibilidad de la respectiva oferta.
SENDA revisará el registro de las sentencias condenatorias por prácticas antisindicales o desleales que publica semestralmente la Dirección del Trabajo y examinará si los oferentes hubieren sido condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal, desestimando las ofertas de aquellos oferentes que se encontrasen en alguna de las antedichas situaciones.
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En caso de que el oferente sea una Unión Temporal de Proveedores, se examinará que ella hubiere presentado el documento donde se formaliza la Unión Temporal de Proveedores, en el cual deberá estipularse, a lo menos, la solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con la entidad y el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes. La falta o no presentación del referido documento, importará la declaración de inadmisibilidad de la respectiva oferta.
Recepción y Presentación de Propuestas
Las propuestas se recibirán desde el día de publicación de las presentes Bases en el portal www.mercadopublico.cl y hasta el 20 día corrido contado desde esa fecha. Si el vencimiento del plazo recayere en día inhábil, se postergará la fecha de cierre de recepción de las ofertas para el día hábil siguiente a la misma hora.
Solo se considerarán las propuestas que hubieren sido presentadas a través del portal y dentro del plazo señalado. Los Proponentes no podrán retirar las propuestas ni hacer modificaciones en ellas una vez presentadas.
Los oferentes deberán firmar la declaración Jurada de Requisitos para Ofertar que se encuentra en el portal mercado público, la cual indica que el oferente no ha sido condenado por prácticas antisindicales, no ha sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, no tiene prohibición de celebrar actos y contratos, no ha sido condenado por los Tribunales de Justicias respecto del Artículo 33 de la Ley N° 21.595 sobre delitos económicos y finalmente que no es funcionario público.
En caso de tratarse de una Unión Temporal de Proveedores, el representante deberá adjuntar al momento de ofertar, el documento público o privado que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma, el cual deberá contener todas las menciones indicadas en el inciso primero del artículo 181 del Decreto N°661 de 12 de diciembre de 2024.
Ingreso de las Ofertas Técnica y Económica
Las propuestas técnica y económica deberán ingresarse como archivos adjuntos en el portal www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica la licitación.
Propuesta Técnica
Para elaborar la propuesta técnica, se deberá considerar los requerimientos contenidos en el Acápite II de Bases Técnicas y la información a detallar en los anexos N° 1, 2 y 3. Además, los oferentes deberán considerar las siguientes especificaciones, que deberán ser ingresadas en conjuntos a los documentos indicados precedentemente, en la carpeta “Archivo Técnico” del sitio www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación.
El proponente deberá ingresar como Oferta Técnica al portal www.mercadopublico.cl, los documentos y anexos referidos en el punto 8.4, indicando con detalle las características y descripción de lo ofertado, debiendo cumplir, como mínimo, con las especificaciones indicadas en las Bases Técnicas.
Ítems de Evaluación Técnica
- Experiencia del oferente: Se evaluará la experiencia de la entidad participante en proyectos de envergadura similar, ejecutados o en ejecución, a saber, cursos de perfeccionamiento, diplomados y/o capacitaciones en modalidad presencial y/o E-learning.
- Ajuste y consistencia de la propuesta a los requisitos técnicos y metodológicos: Se evaluará la propuesta a los requisitos técnicos planteados y a la metodología, a partir de la presencia de la totalidad de los elementos señalados en las Bases Técnicas.
- Recurso Humano: Se evaluará la experiencia del equipo de trabajo y la experiencia del equipo docente.
Propuesta Económica
El monto de la oferta económica deberá estar expresada en Pesos chilenos, valor detallado por productos, valor unitario, subtotal con impuestos y valores totales. La propuesta económica deberá ingresarse como archivo adjunto en la carpeta “Anexo Económico” del sitio www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación, llenado para tales efectos el Anexo N° 4 del Acápite III de estas Bases.
Para la ejecución del servicio que por medio de las presentes bases se licita, SENDA ha dispuesto un monto bruto máximo de $ 70.000.000, impuestos incluidos. SENDA declarará inadmisibles las ofertas que excedan el presupuesto disponible.
Es responsabilidad exclusiva del oferente, considerar dentro del monto bruto máximo ofertado, los eventuales impuestos a los que pudiera verse afecto, a la luz de las modificaciones introducidas por la Ley N° 21.420 y todo otro eventual hecho gravado que pudiera estar considerado en virtud de los servicios licitados.
Falta u Omisión de Propuesta Económica
Los oferentes que no presenten propuesta económica, o bien presentándola, ésta no cumpla con lo exigido en las presentes Bases, quedarán fuera del presente proceso de licitación y por consiguiente sus propuestas no serán objeto de evaluación.
Vigencia de la Oferta
La oferta deberá tener una vigencia mínima de 120 días corridos, contados desde la fecha de cierre de recepción de ofertas indicada en el portal www.mercadopublico.cl. La oferta cuyo período de validez sea menor que el requerido será rechazada por SENDA.
Ante el silencio del oferente, se entenderá que su oferta tiene la vigencia mínima de 120 días exigidos en estas bases.
Fecha de Cierre de Recepción de las Ofertas
La fecha de cierre de recepción de las ofertas será el día de vencimiento del plazo para la presentación de las mismas, esto es el veinteavo día corrido siguiente a la publicación de las Bases en el portal www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica a la presente licitación, una vez publicadas las presentes Bases en el referido portal.
Si el plazo de cierre para la recepción de ofertas venciera en un día inhábil, lunes o en un día siguiente a un día inhábil, se prorrogará la fecha de cierre de recepción de las ofertas para el día hábil siguiente.
Falta u Omisión de las Propuestas
Las propuestas son, para todos los efectos, de carácter indivisible. La falta de una u otra importará indistintamente la falta o no presentación de la propuesta en su totalidad.
Evaluación de las Ofertas
Un minuto posterior al cierre de las ofertas, se procederá a efectuar la apertura de las ofertas presentadas en esta licitación.
La evaluación de las Ofertas Técnicas y Económicas será realizada por una Comisión Evaluadora integrada por los siguientes funcionarios:
- Jefatura de la División Programática o el funcionario que designe.
- Jefatura del Área de Tratamiento o el funcionario que designe.
- Jefatura del Área de Capacitaciones o el funcionario que designe.
- Un Abogado de la División Jurídica.
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El Enfoque en la Dignidad y la Comunidad
Carolina Cárcamo, psicóloga y directora del Centro Clínico Comunitario, impulsa el tratamiento digno de las adicciones en la región de Los Lagos. Su enfoque se centra en tratar el consumo problemático de sustancias desde la dignidad y la comunidad.
“Nunca es tarde, siempre se puede transformar la vida y pedir ayuda también es un acto de humildad”, afirma Cárcamo, quien comenzó su labor social trabajando con jóvenes en situación de calle en la costanera de Puerto Montt.
El CCC nació gracias a una alianza entre el Club de Leones, el Gobierno Regional de Los Lagos, la Universidad Austral y SENDA. “Queríamos un espacio digno, con estándares reales de calidad.
En la entrevista realizada el programa «Agenda Austral» emitido por Patagonia Radio, Cárcamo abordó la evolución de las sustancias consumidas: del diluyente y neopren de los 90 a la pasta base, ketamina y Tuzi en la actualidad.
El centro no solo ofrece atención en Puerto Montt, sino que también desarrolla capacitaciones preventivas y proyectos educativos en comunas como Frutillar, Calbuco, Maullín, Los Muermos y Fresia.
“Nunca es tarde para pedir ayuda.
| Aspecto | Descripción |
|---|---|
| Participantes | Personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, y uniones temporales de proveedores. |
| Unión Temporal de Proveedores | Debe formalizarse por escritura pública (o instrumento público/privado si es menor a 1.000 UTM). |
| Inhabilidades | Prohibición de contratar según Ley N° 19.886, conflictos de interés según artículo 35 quáter. |
| Consultas y Aclaraciones | A través del portal www.mercadopublico.cl, hasta 3 días después de la publicación de las bases. |
| Presentación de Propuestas | A través del portal www.mercadopublico.cl, hasta el 20 día corrido después de la publicación de las bases. |
| Propuesta Técnica | Debe cumplir con los requerimientos del Acápite II de las Bases Técnicas y los anexos N° 1, 2 y 3. |
| Propuesta Económica | Expresada en Pesos chilenos, con valor detallado por productos, valor unitario, subtotal con impuestos y valores totales. Monto máximo de $ 70.000.000. |
| Vigencia de la Oferta | Mínima de 120 días corridos. |
| Evaluación | Realizada por una Comisión Evaluadora designada por SENDA. |
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